Школа у Великій Писарівці на Сумщині, квітень, 2024 р. Суспільне Суми
Як фінансуються школи Сумщини
У 2026 році на оплату праці педагогів шкіл області розподілено 3 545,9 млн грн освітньої субвенції. Для 16 громад, де всі заклади загальної середньої освіти працюють дистанційно, передбачено 380,5 млн грн, повідомили Суспільному в департаменті освіти і науки Сумської ОДА.
Обсяг субвенції для кожного місцевого бюджету визначають за формулою. Вона враховує кількість учнів, педагогів, наповнюваність класів, навантаження. Форма навчання при цьому не враховується. Розподіл коштів між закладами громади здійснює сама громада, зазначили в департаменті.
Наслідки російської атаки 7 листопада, Краснопілля, Сумська область, 8 листопада, 2024 р. Олена Рашевська/Суспільне Суми
«Школа діє в інтересах учнів»
На думку експерта ГО «Бюро аналізу політики» Віктора Бобиренка, слід закрити ті заклади, куди діти не можуть ходити. Кошти з субвенції, за його словами, потрібно передавати тим школам, які згодні й можуть прийняти цих учнів.
Обирайте Суспільне як джерело новин в Google Обирайте Суспільне як джерело новин в Google
«Діти фізично перебувають у Сумах чи далі, можливо, у Вінниці або за кордоном. Але чомусь ми видаємо субвенцію, щоб їх навчали онлайн. Учителі, якщо вони професіонали, переходять до школи, де навчання очне або змішане. А тут: давайте збережемо школу, щоб було де працювати вчителям. Стоп. Школа діє в інтересах учителів? Опосередковано так. Але насамперед — в інтересах учнів».
Наслідки атаки РФ, Суми, 2 липня 2026 року. Суспільне Суми
За словами Віктора Бобиренка, голови громад зацікавлені зберегти школи, бо так зберігається й сама громада: поки є освітня субвенція й соціальна дотаціяУ 2026 році прикордонні та прифронтові громади України отримують додаткову дотацію з державного бюджету на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування. Загальний обсяг цієї програми у Державному бюджеті України на 2026 рік становить 30,4 млрд грн.. Водночас він зазначає, що витрати на субвенції для дистанційних шкіл некритичні.
«Це не критично для бюджету, що в нас є такі школи. Але давайте подумаємо про дітей. Діти, які вже два, три, чотири, а то й п’ять-шість років не бачили своїх однокласників або бачили лише в “зумі”. Думаємо не про вчителів і голів громад, а про дітей».
Особливістю Сумщини є те, що громади релокуються в межах області, зазначив Ростислав Савченко.
«Це дає їм можливість зберігати зв’язок зі своїми жителями. Важливо розуміти, що релокація не означає зупинку роботи громади. Навіть за умов фактичної неможливості працювати на своїй території громада продовжує виконувати повноваження, забезпечувати життєдіяльність та представляти інтереси своїх жителів», — уточнює керівник регіонального офісу «U-LEAD з Європою» у Сумській області.
«Є зобов’язання перед дітьми й людьми похилого віку»
Хотінська громада нині віднесена до зони активних бойових дій і релокувалася в Суми. Місцевий ліцей функціонує дистанційно. За словами голови громади Миколи Торяника, діти самі захотіли навчатися в школі, якої фізично вже немає. Причини: звичка до вчителів і класу та ностальгія за громадою.
Школа у Хотіні після російської атаки. Микола Торяник
«Якби були кращі варіанти, і батьки, і діти пішли б до сумських чи інших шкіл. Якість навчання не гірша, ніж у Сумах. 15 чи 20 кілометрів, коли йде лінія фронту, навчати дітей навіть в підвалах — це безпекова ситуація. Їх треба привести, їх треба відвести».
Нині Хотінська громада з власного бюджету дофінансовує певні категорії освітніх видатків, зазначив Микола Торяник. У громаді створили центр, де надають послуги. Крім того, дофінансовують амбулаторію.
«Є бюджет, є наші зобов’язання перед нашими дітьми, перед нашими людьми похилого віку».
Які дотації є для громад в умовах війни
На сьогодні окремої універсальної дотації, призначеної виключно для громад, які релокували свої органи управління або комунальні заклади, законодавство не передбачає, уточнив Ростислав Савченко. Але існують механізми фінансової підтримки.
Наслідки влучання по школі в Сумах. Суспільне Суми
Зокрема, додаткова дотація Порядок надання врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 28 січня 2026 року № 80.місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях, що зазнали негативного впливу війни. Право на таку підтримку визначається не самим фактом релокації, а залежить від обсягу фінансових втрат бюджету відповідної громади.
Також у 2026 році було передбачено нову додаткову дотацію 5,15 млрд грн у 2026 році – дотація на підтримку територій, де ведуться бойові дії.з державного бюджету — на функціонування територій, на яких ведуться бойові дії.
«Будь-яка субвенція надається для використання на певну мету. Релоковані громади можуть брати участь у загальнодержавних або обласних програмах фінансової підтримки на загальних умовах, відповідно до їхнього цільового призначення та встановлених критеріїв. Це, зокрема, освітня субвенція, субвенції на реалізацію інфраструктурних та відновлювальних проєктів, облаштування укриттів, забезпечення потреб освітньої та соціальної інфраструктури тощо», — додав Ростислав Савченко, керівник регіонального офісу «U-LEAD з Європою» у Сумській області.
